Момент истины для рынка платежей /TelecomDaily/

Рынок платежных терминалов отсчитывает последние дни своей прежней жизни. С 1 апреля вступает в силу закон, согласно которому все небанковские платежные терминалы должны быть оборудованы контрольно-кассовой техникой (ККТ). Однако, проблемы владельцев терминалов на этом не заканчиваются, поскольку кроме самой установки ККТ, необходимо пройти регистрацию в своем отделении государственной налоговой инспекции (ГНИ). До часа Х осталось только две недели, но большинство компаний еще не успело произвести установку ККМ и, что не менее важно, зарегистрировать свое «новшество» в ГНИ : по данным НАУЭТ (Национальной ассоциации участников электронной торговли) на российском рынке на сегодня только 40% из существующих терминалов уже оснащены ККТ и лишь 1% поставлены на учет в налоговых органах.

Налоговики же уже заявили, что с нетерпением ожидают начала второго квартала, чтобы начать проверки по соблюдению исполнения закона , а это означает, что многие терминалы возьмут «тайм-аут».

Самое плохое для пользователей этих услуг ? это то, что сначала они будут вынуждены искать точки размещения законопослушных терминалов (ведь часть из них будет закрыта), а потом будут вполне вероятно вынуждены платить возросшую комиссию, так как многие владельцы захотят переложить свои затраты за дооборудование на наших граждан.

Однако, кроме этого, есть еще один немаловажный момент : для всех ли игроков рынка созданы одинаковые правила игры? Как показывает реальность происходящего ? нет. Дело в том, что другая, не маленькая часть рынка ? это банковские структуры, деятельность которых регламентируется нормативными актами Банка России. А тут имеется достаточно большой пробел в законодательстве, поскольку до сих пор использование ККМ банковскими структурами не является необходимым и обязательным. Вот и сложилась картина - рынок вроде бы один, а правила для игроков разные.

Чтобы снять эти противоречия, вчера на рассмотрение Государственной Думы поступил законопроект, который на законодательном уровне устанавливает контроль над исполнением банками обязанности по оснащению своих терминалов ККТ.

Законопроект предполагает внести в закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» соответствующие изменения.

Автор законопроекта, глава думского комитета по финансовому рынку Владислав Резник, напомнил, что согласно действующему законодательству ККТ, включенная в госреестр, применяется в обязательном порядке всеми организациями, в том числе банками, при осуществлении ими наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт.

Вместе с тем, порядок совершения кредитными организациями кассовых операций с применением ККТ определяется ЦБ РФ. При этом, по словам депутата, до настоящего момента Банком России не выполнено ни одно из соответствующих законодательных требований.

В этой связи Владислав Резник заявил: «Приходится констатировать, что сложившаяся практика реализации Банком России требований закона позволяет кредитным организациям не применять ККТ и не опасаться применения к ним налоговыми органами или Банком России каких-либо санкций. Это приводит к массовым правонарушениям, совершаемым кредитными организациями».

Эксперты и игроки рынка платежных терминалов сходятся во мнении, что если правила игры устанавливаются, то они должны быть одинаковыми для всех, иначе это может привести к злоупотреблениям и нарушениям.

Так, Председатель комитета НАУЭТ Борис Ким рассказал агентству Telecom Daily, что «Закон об использовании ККТ (54 ФЗ), принятый еще 7 лет назад обязал применять ККТ всем организациям, в том числе и банкам, при проведении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт. Однако порядок применения ККТ для банков должен был определить Банк России. К сожалению, до настоящего времени этого сделано не было. Более того, в процессе принятия закона о платежных агентах (103ФЗ), по требованию Совета Федерации, терминалы, принадлежащие банкам, вообще были освобождены от фискализации. Как у нас часто бывает, эта «лазейка», может и вызванная благими намерениями, сразу привела к созданию «новых» схем. Не очень известные, зато очень гибкие банки стали предлагать владельцам терминальных сетей заключать с ними фиктивные договоры купли-продажи терминалов, с тем, чтобы избежать фискализации. Это, безусловно, противоречило духу закона о платежных агентах, направленного не только на расширение их прав, но и на повышение прозрачности их бизнеса. Внесенный сегодня законопроект направлен на то, чтобы перекрыть эту лазейку».

Андрей Романенко, CEO OE Investments (розничный бренд QIWI (КИВИ)) также выразил точку зрения, что нестыковки законодательства необходимо исключить: «Некоторые представители банковского сообщества говорили о необходимости создания равных условий работы на рынке моментальных платежей для банков и платежных агентов. В настоящее время как раз банки имеют важные преференции: отсутствие необходимости фискализации и отсутствие НДС. Мы полностью поддерживаем данный Законопроект, т.к. он является первым шагом для создания равных условий банковских и небанковских участников рынка».

В свою очередь, будем надеяться, что Банк России не будет ждать до последнего и предпримет, наконец, все необходимые шаги, чтобы подконтрольные ему структуры жили в ногу со временем и находились в равных условиях с другими игроками рынка, что будет означать нейтральность закона ко всему рынку платежных терминалов и всем компаниям на нем работающим.